文/云之舞
東方早報7月30日報道近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業職工月人均繳存只有11元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數高收入單位為職工牟取福利的工具。
我無意評論不同企業繳存住房公積金的數額差異。但卻從中印證了世界銀行關于中國住房公積金制度的結論——“中國的住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益，他們只是城鎮人口的一小部分”。
世界銀行去年年底發布的當年第三季度《中國經濟季報》說，只有45%的住房公積金被用來發放住房貸款，而且只有17%的繳費者獲得了公積金貸款。中國的住房公積金貸款主要使少數收入較高的家庭受益。
國家審計署6月27日發布對4個直轄市和41個大中城市的住房公積金進行了審計調查。審計報告指出，中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒有因此改善。32個城市住房公積金貸款發放和公積金提取情況顯示，2005年住房公積金個人貸款的44.9%發放給了排在繳存額前20%的高收入人員，排在繳存額后20%的低收入人員僅得到3.7%的貸款。
由此可以看出，我國的住房公積金制度存在著不公平。公積金制度規定，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％，原則上不高于12％。也就是說，住房公積金的繳存門檻條件是繳存人必須是城鎮企業的職工，它將大部分非正規就業或失業的中低收入者排除在外。即使是城鎮企業的職工，如果所在企業經濟效益不佳，無力支付配套資金，也不可能完全享受住房公積金待遇。住房公積金的放貸，也要求購房者首先支付購房首付。但對于低收入家庭，也許窮其一生也積攢不夠首付款。因此，政府制定住房公積金的初衷——用住房保障制度和政策性住房金融制度，體現對廣大中低收入家庭的關照，解決普通職工的住房難題就成了一紙空文。中低收入家庭購買自己的住房似乎就成了水中月，鏡中花。
我不是經濟學家，無法從更深的層次上提出建議和意見。但我以為，政府應當深入到基層仔細了解、研究問題的癥結，掌控中低收入家庭的需求。專家、學者、官員在制定政策的時候不要再閉門造車，坐而論道。把給高收入階層“錦上添花”，切實轉變成為給中低收入階層“雪中送炭”。到那個時候，百姓會為你們鼓與呼。
2007-7-30
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淚眼無語，細雨連綿千萬縷。
紛繁心絮，
黃花向誰許。
燈火闌珊，只是心落雨。
情亂處，
愿斷流云，
魂歸來時路。
本貼于 2007-07-31 10:11:51 被【反面看書】修改【回復 yu.huangshi 】:無言以對
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