“城管眼神執法驅趕小販”的照片顯示，一位大姐在農貿市場旁的路邊低頭彎腰清洗水產。大姐前方圍著多名身著城管或協管制服的執法人員，他們雙手都插在衣褲口袋裏，默默地盯著占道經營的大姐。1月29日，南京市玄武區鎖金村一處路口，10多位身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經營的魚攤，不一會，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。這則訊息出現在網路后，引起眾網友圍觀。大多數網友認為，城管采取這種圍觀模式執法，算是一種進步。“圍觀執法，讓人家做不成生意，這招絕，不過比以前暴力執法模式有進步。”此招避免了管理時帶來矛盾升級，又達到了執法效果。南京玄武區城管大隊紅山中隊城管隊員趙陽昨天稱，這次不過是城管勸導、督促攤主收攤的正常執法。但城管姿態不雅，留下“圍觀”印象。趙陽認為，輿論對“圍觀執法”的鐵定，反映的是公眾對文明執法的期待。公眾對城管的要求不高，“不打人”即獲贊許，城管人應當視為一種鞭策。
“眼神執法”是一種無奈，不可能成為執法的常態。城管打人固然是暴力執法，“眼神執法”何嘗不是一種冷暴力？